在现代企业制度中，股东会是一个非常重要的组织机构，它代表了公司的所有者，负责对公司重大事项进行决策。那么，股东会是否必须设立呢？这需要从法律、公司治理结构以及实际运营等多个方面来分析。

根据《中华人民共和国公司法》的规定，有限责任公司和股份有限公司都应当设立股东会。对于有限责任公司而言，股东会是其最高权力机构，负责决定公司的经营方针、投资计划、利润分配等重要事项。而股份有限公司的股东会则更为复杂，不仅包括普通股股东，还包括优先股股东，其职权范围更广。

然而，在某些特殊情况下，股东会可能不需要设立。例如，如果公司只有一个股东，即一人有限责任公司，那么该股东可以自行行使股东会的职权，无需另行设立股东会。此外，如果公司章程另有规定，或者公司规模较小，股东之间关系密切，也可以通过其他形式代替股东会的功能。

尽管如此，大多数公司仍然需要设立股东会。这是因为股东会能够有效保障股东的合法权益，确保公司决策的透明性和公正性。同时，股东会的存在也有助于提高公司的治理水平，增强投资者的信心。

在实际操作中，设立股东会需要注意以下几个方面：首先，要明确股东会的职责和权限，确保其能够依法行使职权；其次，要制定完善的议事规则，保证会议的顺利进行；最后，要注重股东之间的沟通与协调，避免因意见不合而导致决策失误。

总之，股东会作为公司治理的重要组成部分，具有不可替代的作用。虽然在某些特殊情况下可以不设立股东会，但大多数公司仍需依法设立，并充分发挥其职能，以促进公司的健康发展。